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市卫生计生局印发《2017年全市卫生计生行政执法突出问题专项治理实施方案》的通知

发布日期:2017-07-17浏览次数:字号:[ ]

                                                                                     枝卫生计生函〔201733

                                             市卫生计生局印发《2017年

全市卫生计生行政执法突出问题专项治理

实施方案》的通知

 局机关科室,市卫计局综合监督执法局,各镇计生办:

根据《中共湖北省纪委印发<关于 2017 年开展作风建设突出问题专项整治的总体方案>的通知》(鄂纪文〔201711号)和《省卫生计生委印发<2017年全省卫生计生行政执法突出问题专项治理实施方案>的通知》(鄂卫生计生办通〔201741号)的通知精神,我局制定了《2017年全市卫生计生行政执法突出问题专项治理实施方案》,现印发给你们,请认真组织实施。

 

                                                                                 枝江市卫生

                                             2017417

 

 

              2017年全市卫生计生行政执法突出问题

专项治理实施方案

 

根据《中共湖北省纪委印发<关于 2017 年开展作风建设突出问题专项整治的总体方案>的通知》(鄂纪文〔201711 号)和《省卫生计生委印发< 2017 年全省卫生计生行政执法突出问题专项治理实施方案>的通知》(鄂卫生计生办通〔201741 号)的通知精神,从 2017 4 月初至 2017 10 月底在全市卫生计生系统开展行政执法突出问题专项整治工作,结合枝江卫生计生监督执法实际,制定方案如下:

一、治理目标

在全市医疗卫生、公共卫生、计划生育监督等领域进行专项治理,集中纠正和严肃查处行政执法过程中存在的突出问题,进一步提高行政执法机关依法履职尽责能力,努力营造公平正义的行政执法环境,切实增强人民群众获得感。

二、治理范围

本次专项治理工作覆盖全市承担负责行政审批、行政执法检查、行政征收的科室和政务服务窗口,卫生计生综合监督行政执法机构承担委托执法任务的乡镇卫生计生办公室。

三、治理重点

2015年以来与人民群众密切相关的卫生计生行政执法中存在的突出问题:

(一)执法不严格。主要包括对医疗卫生机构监督执法不会管,不想管,不敢管;执行规定打折扣,发现问题不处理,受理投诉不及时,办理案件数明显低于同类地区,办理案件超时效;案件监管缺位,重大突发案件应急管控不到位;该报告的不报告,该移送的不移送等问题。

    (二)执法不公正。主要包括不按双随机要求完成监督抽检任务,违反规定重复执法,选择性执法;滥用自由裁量权,同案异罚,畸轻畸重,办关系案、人情案;执法不透明,以罚代管,弄虚作假等问题。

    (三)执法不规范。主要包括执法主体执法不按法定权限,

不遵守法定程序,适用法律不准确,文书制作不规范,辅助人员滥执法,行政审批、执法检查和行政处罚信息不按时上报、不及时公开;执法人员不使用手持式执法终端、不使用全过程执法记录仪等问题。

(四)执法不廉洁。主要包括不给好处不办事、给了好处乱办事,吃拿卡要,收受或索取财物;违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款,下达或变相下达罚没款指标、社会抚养费征收指标,不规范征收社会抚养费;指定购买商品服务、接受指定有偿服务;领导干部违规干预或插手案件办理等问题。

(五)执法不文明。主要包括设置障碍,刁难群众;对待群众态度恶劣,工作简单粗暴等问题。政务服务窗口不规范,工作效率不高。

    四、方法步骤

    专项治理工作分为三个阶段。

第一阶段:自查自纠阶段(4 月初至 6 月中旬)。

专项治理工作专班通过部门网站或其他媒体公开具体实施方案,在市卫生计生局网站上公布举报电话和邮箱,监督举报电话为0717-4202533,受理群众信访投诉和举报。卫生计生综合监督执法局、各镇计生办等行政执法单位对照治理重点,全面深入开展自查自纠,认真梳理历史遗留积案、群众信访举报和行政执法卷宗,摸清底数,建立台账。对自查发现的一般性问题立行立改;一时难以整改的问题列出时间表,逐步整改到位;对涉及党员干部的违规违纪问题线索,及时移送纪检监察机关调查处理。

第二阶段:重点检查阶段(6月中旬至9月中旬)。

各单位要组织专门力量,采取听取汇报、查阅资料、调查走访、明察暗访等形式,对单位自查自纠工作进行督查。市卫生计生局将组织专项治理专班,对自查发现问题较少或零报告以及群众反映较为强烈的地方和单位以明查暗访的方式进行重点抽查,对性质严重、影响恶劣的问题实行挂牌督办。

第三阶段:整改提高阶段(9月下旬至10月底)。

认真总结专项治理工作情况,注重针对突出问题举一反三、深刻剖析,健全相关制度,强化源头治理,建立和完善公平正义执法环境、维护人民群众权益的长效机制。专项治理工作专班对在专项治理过程中不收敛、顶风违纪的,从严查处问责,对典型案例实名通报曝光。

五、有关要求

(一)加强组织领导,明确责任分工。成立专项治理工作专班(成员名单见附件1),主要职责为推进本系统对突发公共卫生事件应急管理、计划生育技术服务管理、社会抚养费征收管理、医疗服务管理、公共场所卫生管理、学校卫生管理、血液管理、传染病职业病防治、疫苗流通和预防接种管理、生活饮用水卫生监管等方面突出问题的专项治理;指导、协调各单位推进相关行政执法突出问题专项治理工作。

卫生计生综合监督执法局、各镇计生办等行政执法单位的重点检查情况及相关表格(见附件23),按时间要求综合执法局(稽查科蒋艳红)汇总后,报宜昌市卫计委同时报卫计局备案,并报同级政府法制办专项治理工作专班。

(二)加强督促检查,严格执纪问责。专项治理工作专班要成立检查组,加强对本系统专项治理工作的督促检查,定期听取工作汇报,及时掌握工作进展情况,主动协调解决工作中遇到的困难和问题。对专项治理工作组织不力、弄虚作假、敷衍塞责的,坚持“一案双查”,既严肃追究有关人员责任,也要严肃追查相关领导责任。

(三)加强制度建设,健全完善举措。各单位要以这次专项治理工作为契机,将专项治理工作与卫生计生重点问题专项整治等工作相结合,认真总结经验,分析存在的问题和不足,提出进一步解决问题的具体措施,不断提高依法履职尽责能力,不断提升人民群众的满意度和获得感。

 

附件:1.市卫生计生局行政执法突出问题专项治理工作专班

成员名单

         2.2017年卫生计生行政部门作风建设突出问题专项治

理自查(重点检查)情况统计表

         3.2017年监督执法机构作风建设突出问题专项治理自

查(重点检查)情况统计表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

市卫生计生局行政执法突出问题

专项治理工作专班

 

组长:杨    市卫计局副局长

成员:覃国胜  市卫计局办公室牵头负责人

      刘万丙  市卫计局人事监察科科长

      董传富  市卫计局规财科牵头负责人

      钱丙鄂  市卫计局疾控科牵头负责人

      李爱华  市卫计局医政科牵头负责人

      赵贤桂  市卫计局药政科科长

          市卫计局基妇科牵头负责人

      毛启兰  市计生协会秘书长

      孙哲琛  市卫计局计划生育指导科牵头负责人

      刘成明  市卫计局宣传科科长

          市卫计局家庭发展科牵头负责人

      鄢书华  市卫计局血防办副主任

      潘爱民  市卫生计生综合监督执法局副局长

      郭晋江  市卫生计生综合监督执法局副局长

专项治理工作领导小组办公室设在市卫生计生综合监督执法局,稽查科科长蒋艳红负责日常工作,联系电话:13601208010,4200931


附件2

2017年卫生计生行政部门作风建设突出问题专项治理自查(重点检查)情况统计表

类别:行政执法                               填表日期:                            填报单位

行政执法

发现问题数

(个)

整改问题数

(个)

涉及金额(万元)

责任追究

典型案例通报曝光数

单  位

个    人

检查

通报

通报

诫勉

组织调整

或组织处理

纪律处分

移送司法

县处级

乡科级

县处级

乡科级

县处级

乡科级

其他

县处级

乡科级

其他

县处级

乡科级

其他

县处级

乡科级

其他

县处级

乡科级

其他

本月

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

总计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报人:                                           单位负责人:(签名)                         联系电话:

注:填报时间分别为530日、830日、1015日;典型问题和案例定期上报。

 

附件3     2017年监督执法机构作风建设突出问题专项治理自查(重点检查)情况统计

类别:行政执法                         填表日期:                          填报单位:

地区

2016年以来行政处罚

2016年以来信访举报

装备保障

2016年底前的遗留积案

结案数

上报数*

公开数

受理数

办结数

手持式执法终端

全过程执法记录仪

积案数

已办结数

合  计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报人:                             单位负责人:(签名)                  联系电话:

*指已办结的案件通过国家卫生计生综合监督信息系统上报的数量


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